دليل للاستثمار التعدين في كينيا

يعتقد العديد من المستثمرين أنه من غير الحكمة الاستثمار في صناعة التعدين في كينيا بسبب تكنولوجيا التعدين المتخلفة في كينيا والنظام القانوني العشوائي.

هل هذا صحيح؟

سنناقش اليوم ما إذا كان الاستثمار في صناعة التعدين في كينيا واعدًا في عام 2021 من منظور الموارد المعدنية في كينيا واستغلال التعدين وقوانين التعدين.

تقع كينيا في شرق أفريقيا بين تنزانيا والصومال. تبلغ المساحة الإجمالية للبلاد 581,309 كم ² ويبلغ عدد سكانها حوالي 48 مليون نسمة. يتنوع مناخ كينيا من المناخ الاستوائي على طول الساحل إلى الجفاف في المناطق الداخلية. بلغ الناتج المحلي الإجمالي للبلاد 95.50 مليار دولار في عام 2019.

لغة كينيا: اللغة السواحيلية هي اللغة الوطنية، والسواحيلية والإنجليزية هما اللغتان الرسميتان.

ديانة كينيا: 45% من سكان البلاد يؤمنون بالمسيحية البروتستانتية، و33% يؤمنون بالكاثوليكية، و10% يؤمنون بالإسلام، والبقية يؤمنون بالديانات البدائية والهندوسية.

الموارد المعدنية وحالة استغلالها في كينيا

1.1 الموارد المعدنية الغنية في كينيا

تشمل الموارد المعدنية في كينيا رماد الصودا ، والملح، والفلوريت (الفلورسبار)، والحجر الجيري، والباريت، والذهب، والفضة، والنحاس، والألمنيوم، والزنك، والتيتانيوم، والنيوبيوم، والثوريوم، والأتربة النادرة، إلخ.

وتتوزع المعادن التي تم تطويرها بشكل رئيسي في جنوب كينيا والمناطق الساحلية في كينيا. وفي السنوات الأخيرة، تم اكتشاف موارد مثل مناجم الذهب الكبيرة ومناجم الفحم والأتربة النادرة ومناجم التيتانيوم في المناطق الغربية والشرقية من كينيا.

تعدين الذهب في كينيا

هناك العديد من رواسب الذهب في كينيا ذات احتياطيات كبيرة، ولكن لا توجد بيانات احتياطية دقيقة حتى الآن. تتوزع موارد الذهب المعروفة بشكل رئيسي في مقاطعة نيانزا وكاكاميغا وفيهيجا وميجوري وديمارا وبوندو وشار وبوكيتي وتوركانا ونادي.

تعدين التيتانيوم في كينيا

كينيا، باعتبارها خامس أكبر احتياطي في العالم من خام التيتانيوم، هي أيضًا غنية جدًا بموارد خام التيتانيوم وإنتاجه.

اكتشفت شركة Tiomin Resources Inc، وهي شركة تعدين كندية، عددًا كبيرًا من رواسب التيتانيوم في المناطق الساحلية في كينيا. وأظهر تقييم مبكر للإمكانات المعدنية في كينيا أن الاحتياطيات المعدنية في رواسب التيتانيوم في منطقة تعدين كوالي تبلغ 140.8 مليون طن، ويبلغ إنتاجها السنوي 77 ألف طن من الروتيل، و38 ألف طن من الزركون، و330 ألف طن من الإلمنيت.

تعدين الحديد في كينيا

تتوزع رواسب خام الحديد في كينيا بشكل رئيسي في تافيتا وميرو وكيتوي وكيليفي. توجد أيضًا بعض رواسب خام الحديد في مامانتي في منطقة تاراكا الكبرى ومقاطعتي سيكولو وكيتوي في مقاطعة موينجي. إيكوزا، كيشوا في مقاطعة تاتافيتا، إيسارا في مقاطعة مبيري، باراغوي في مقاطعة سامبورو، وبوكورا في جنوب غرب كاكاميغا.

تم اكتشاف أكبر رواسب حديدية في كينيا في منطقة كاكاميجا. المعادن الرئيسية هي البيريت والبيروتايت، والمعادن المرتبطة بها هي كالكوبايرايت والسفاليريت. ويقدر احتياطي الخام في المكامن بحوالي 17 مليون طن وبعمق 90 مترا.

تعدين الأحجار الكريمة في كينيا

نظرًا لوقوعها في حزام موزمبيق، المعروف أيضًا باسم حزام الأحجار الكريمة في شرق إفريقيا، تتمتع كينيا بموارد وفيرة من الأحجار الكريمة. منطقة تافيتا في جنوب كينيا عبارة عن مجموعة من مناجم الأحجار الكريمة. في الوقت الحاضر، المناجم واسعة النطاق هي مناجم العقيق ومناجم الياقوت. ولم يتم اكتشاف الزمرد في كينيا، ولكن تم العثور على الزمرد في إثيوبيا المجاورة في شمال إثيوبيا وجنوب تنزانيا، مما يشير إلى أن كينيا قد تصبح منطقة أخرى لإنتاج الزمرد.

تعدين المنغنيز وتعدين النحاس في كينيا

إنتاج خام المنغنيز في كينيا ليس مرتفعا. إن رواسب المنغنيز التي تتمتع بإمكانيات تطوير هائلة هي رواسب خام المنغنيز الواقعة بين مومباسا وماليندي. وتتوزع مناجم المنغنيز الأخرى بشكل رئيسي في كيليفي وسامبورو وتافيتا ومناطق أخرى.

وفي الوقت الحاضر، يقع أكبر منجم للنحاس تم اكتشافه في كينيا في منطقة ماتو كيتوي. سمك رواسب الخام مستقر، ودرجة النحاس تتراوح بين 1.0% و7.5%. تشير التقديرات التقريبية إلى أن موارد النحاس في منجم النحاس هذا تبلغ مليون طن وما فوق، مما يصل إلى حجم رواسب النحاس الكبيرة.

أولي والغاز في كينيا

بدأ التنقيب عن النفط في كينيا في خمسينيات القرن العشرين، وبدأ حفر أول بئر نفط في عام 1960. وفي عام 1986، قامت كينيا بمراجعة تشريعاتها الخاصة بالتنقيب عن النفط وإنتاجه لتوفير الحوافز المناسبة والمرونة لجذب استثمارات التنقيب الدولية في البلاد. وفي عام 2012، اكتشفت شركة تولو للبترول البريطانية (تولو) موارد نفطية في حوض لوكيكا في توركانا، شمال غرب كينيا، باحتياطيات نفطية أولية مؤكدة تبلغ 750 مليون برميل؛ وبعد ذلك، تم اكتشاف النفط أيضًا في حوض مانديلا في شمال شرق كينيا، باحتياطيات نفطية أولية مؤكدة تبلغ 200 مليون برميل؛ اكتشفت شركة الغاز الطبيعي البريطانية موارد النفط والغاز الطبيعي في منطقة لامو البحرية في كينيا.

إن اكتشاف الموارد المعدنية مكن هذا البلد، الذي اعتمد في الأصل على الزراعة والسياحة كركائز للتنمية الاقتصادية، من أن يصبح دولة غنية بالموارد المعدنية في غضون سنوات قليلة.

ووفقا لمونيكا جيشوهي من غرفة المناجم الكينية، فإن كينيا تبرز كلاعب جديد ونشط في صناعة التعدين. وقالت في مقابلة صحفية "لدينا احتياطيات من التيتانيوم والنفط في توركانا، مما يجعل كينيا مكانا للاستثمار فيه".

1.2 الاستغلال الحالي للموارد المعدنية في كينيا

وعلى العموم، لا يزال الاستكشاف الجيولوجي في كينيا غير كاف، ويفتقر المسح الجيولوجي الشامل والإقليمي إلى البحث المنهجي. إن استكشاف الموارد المعدنية متخلف نسبيا.

منذ عام 2001، استمرت ميزانية كينيا المخصصة لاستكشاف الموارد المعدنية في الزيادة. وفي مارس 2013، أنشأت كينيا وزارة التعدين. الوزارة مكلفة بالقيام بالتنقيب عن المعادن، ووضع سياسة قطاع التعدين، وإنشاء قوائم جرد وخرائط للموارد المعدنية، وتطوير القطاع بشكل عام. وفي عام 2016، أعلنت الوزارة عن إجراء مسح جوي لتحسين توافر البيانات الجغرافية.

وتسيطر شركات التعدين الأجنبية على معظم الرواسب المعدنية واسعة النطاق في كينيا، مثل منجم الذهب في ميجوري، ومناجم الإلمنيت في كوالي وكيليفي. حجم المناجم المملوكة للدولة والخاصة صغير. في الوقت الحاضر، بالإضافة إلى التطوير واسع النطاق للموارد المعدنية مثل الذهب والأحجار الكريمة والإلمنيت، لا يزال هناك العديد من الموارد المعدنية التي لم يتم استغلالها واستخدامها بشكل فعال.

2 تحليل بيئة الاستثمار التعديني في كينيا

2.1 العوامل المواتية للاستثمار في قطاع التعدين في كينيا

إن الاقتصاد الكيني مستقر نسبياً، وينمو عدد سكان الطبقة المتوسطة بسرعة، وتتوسع السوق المحلية بشكل مطرد.

كينيا هي مركز النقل وبوابة شرق أفريقيا . ويمكن للاستثمار في كينيا أن يمتد أيضا إلى البلدان غير الساحلية في شرق أفريقيا مع تقدم التكامل الإقليمي لشرق أفريقيا، وهو ما يفضي إلى تنمية سوق شرق أفريقيا بأكملها.

والآن أصبحت كينيا ثاني أكبر دولة تجتذب الاستثمار الأجنبي في أفريقيا. وعلى المدى الطويل، ستحتل كينيا مرتبة متقدمة في مجال الحكم والتنويع الاقتصادي، والبنية التحتية، وتنمية الموارد البشرية، والخدمات اللوجستية. ولذلك، يتمتع رأس المال الأجنبي بمزايا مزدوجة تتمثل في استكشاف الموارد واستيعاب رأس المال الأجنبي في قطاع التعدين في كينيا.

تعمل كينيا بنشاط على تنفيذ الخطة متوسطة المدى لرؤية 2030 لتعزيز التنمية الاقتصادية الوطنية والتكامل الإقليمي من خلال زيادة حجم بناء البنية التحتية. ولذلك، تعمل الحكومة الكينية على زيادة الاستثمار في البنية التحتية مثل بناء الطرق السريعة وتأخذها كجزء حاسم من استراتيجية التنمية الاقتصادية.

2.2 العوامل غير المواتية للاستثمار في قطاع التعدين في كينيا

وينص القانون الكيني على أن الحد الأدنى للاستثمار الأجنبي المباشر هو 100 ألف دولار، وهو مبلغ مرتفع للغاية، مما يسبب بعض العوائق أمام دخول رأس المال الأجنبي.

فيما يتعلق بالضرائب، ونطاق الأعمال، وملكية المشاريع، والأراضي، وضعت كينيا معايير معاملة مختلفة لرأس المال الأجنبي عن رأس المال المحلي ووضعت العديد من القيود التجارية على رأس المال الأجنبي.

3 دليل الاستثمار التعديني في كينيا

3.1 حماية البيئة ورعاية الحيوانات

وتعلق كينيا أهمية كبيرة على حماية البيئة. لدى الحكومة مفتشون محترفون لمراقبة تنفيذ الشركات لحماية البيئة. بمجرد اكتشاف أن الشركة قد انتهكت اللوائح، فلن يتم معاقبتها بموجب القانون فحسب، بل قد تتعرض أيضًا لوسائل الإعلام.

إذا قام شخص ما بإيذاء حيوان في محمية حيوانات كينية، يحق لشرطة الحيوانات قتله على الفور.

لذلك يجب علينا أن نأخذ في الاعتبار العوامل البيئية بشكل كامل، وأن نلتزم بشكل صارم بقوانين ولوائح حماية البيئة في كينيا، وأن نقوم بعمل جيد بوعي في مجال حماية البيئة.

3.2 تحمل المسؤولية الاجتماعية وتأسيس صورة جيدة للشركة

من بين المصالح الثلاثة للمؤسسات، الحكومة والشعب، تركز الحكومة الكينية كثيرًا على المصلحة العامة ، وتنص على أن شركات التعدين يجب أن تفي بمسؤولياتها الاجتماعية وتسدد للمجتمع المحلي.

ولذلك، ينبغي لمستثمري التعدين أن يأخذوا زمام المبادرة لتحمل المسؤوليات الاجتماعية، مثل توفير فرص العمل المحلية والمشاركة في كثير من الأحيان في أنشطة الرعاية العامة المحلية.

بالإضافة إلى ذلك، تقيد الحكومة الكينية دخول العمال غير الفنيين إلى كينيا وتطبق نظامًا صارمًا لتصاريح العمل. ولذلك، يجب على المستثمرين في مجال التعدين توفير المزيد من التدريب الفني للموظفين المحليين.

يجب على المستثمرين في مجال التعدين الالتزام الصارم بالعقود لتحسين سمعة الشركة. نادراً ما تتأخر مشاريع الحكومة الكينية ومشاريعها الممولة من المنظمات الدولية عن مدفوعات البناء دون سبب.

3.3 دراسة سياسات التعدين والمعادن في كينيا

تشمل قوانين الاستثمار المهمة في كينيا قانون حماية الاستثمار الأجنبي، وقانون التراخيص التجارية، وقانون تشجيع الاستثمار. وتنص هذه القوانين على حقوق والتزامات المستثمرين الأجانب، والإجراءات المحددة للاستثمار، وطلب تصاريح الاستثمار، وإدارات إدارة الاستثمار، وآلية الحوافز، وما إلى ذلك.

بالنسبة لقطاع التعدين، يجب على المستثمرين أن يدرسوا بعناية قانون التعدين ، وقانون التعدين ، وقانون الإدارة والتنسيق البيئي ، وقانون ترخيص النقل ، وقانون مراقبة الأراضي ، وقانون المياه ، وما إلى ذلك.

وبالنسبة لنظام إدارة الاستثمار، يتعين على المستثمرين التركيز على الوصول إلى أسواق التعدين، والعملات الأجنبية، وحماية رأس المال الأجنبي، والنظام الضريبي لاستغلال الموارد المعدنية. على سبيل المثال، في أغسطس 2013، قامت وزارة التعدين الكينية بزيادة رسوم التراخيص والأنشطة الأخرى المتعلقة بالتنقيب والتعدين، وفي المقابل زادت ضريبة المبيعات الإجمالية لخامات الذهب والأتربة النادرة والنيوبيوم والتيتانيوم.

3.4 التحقيق في المخاطر ذات الصلة وتحليلها وتقييمها مسبقًا

قبل اختيار مشروع استثماري في مجال التعدين، يجب على المستثمرين الجمع بين مزاياهم، وتحليل موارد كينيا وسوقها بعناية، والتعرف على الجوانب المختلفة لسياسات ولوائح كينيا، وظروف السوق، ومرافق خدمات النقل، وحتى الجمارك وآداب السلوك.

القيام بعمل جيد في دراسة الجدوى ما قبل الاستثمار، ورسم خطة تنموية إيجابية ومستقرة لتجنب مخاطر الاستثمار، وتوسيع عوائد المشروع قدر الإمكان.

4 تأثير قانون التعدين الكيني 2016 على المستثمرين

قبل إصدار قانون التعدين الجديد الحالي (طبعة 2016)، كانت أنشطة التعدين الكينية تمتثل دائمًا لـ "قانون التعدين" القديم (الفصل 306)، الصادر في عام 1940. ينظم القانون الجديد جميع أنشطة التعدين في كينيا ويضع إطارًا قانونيًا جديدًا لإدارة الموارد المعدنية في كينيا.

وجاء تأثير القانون الجديد على المستثمرين كما يلي:

4.1 التوطين

التوطين هو المشكلة الأولى التي يجب مواجهتها عند الاستثمار في أفريقيا، ويضع قطاع التعدين متطلبات أكثر صرامة.

4.2 المساهمة المحلية

فالدولة تشارك في الأسهم ولا تدفع المقابل. تشترط كينيا تأميم 10% من الأسهم مجانًا. وبعد أن تصل نفقات التشغيل إلى الحد الذي حدده وزير مجلس الوزراء، ستدخل 20% من الأسهم إلى سوق تبادل حقوق الملكية المحلية.

4.3 توظيف الموظفين المحليين

يتطلب توطين العمالة تدريب العمال المحليين. على الرغم من عدم وجود متطلبات محددة، إلا أن ذلك يجعل تطبيق القانون أكثر تعسفًا ويزيد من مخاطر التوظيف للمستثمرين.

4.4 الإدارة المباشرة لوزارة التعدين

إن السيطرة المباشرة لوزارة التعدين على تعدين الرواسب المعدنية على نطاق واسع ستضع المستثمرين في صراع على السلطة بين الحكومة المحلية ووزارة التعدين، مما يزيد من صعوبة التعامل مع العلاقات الحكومية.

4.5 محكمة التعدين

ويعني إنشاء محكمة التعدين أنه لا يمكن حل النزاعات إلا في المحكمة، وسيصبح التحكيم في اتفاقية الاستثمار مستحيلاً.

4.6 ملكية حقوق الأراضي الخاصة

لاحظ أن التعدين على الأراضي الخاصة يتطلب موافقة مالك الأرض. عند توقيع اتفاقية الاستثمار، يجب عليك أولاً مراجعة طبيعة الأرض والعثور على مالك الأرض الحقيقي والحصول على الموافقة. تجاهل هذه التفاصيل قد يؤدي إلى فشل الاستثمار.

4.7 ظروف الشبكة الخلفية

إن متطلبات العمل المكتبي الإلكتروني وتخلف الاتصالات الشبكية في كينيا جعلت الأمر أكثر صعوبة بالنسبة للمستثمرين في التعامل مع المستندات ذات الصلة. في العمليات الفعلية، يجب أن يكون هناك تقدم لتجنب المشاكل غير الضرورية الناجمة عن الشهادات منتهية الصلاحية.

5 المؤسسات الرئيسية لصناعة التعدين في كينيا

مؤسسة	دور
وزارة البيئة والمياه والموارد الطبيعية	• وتتمثل مهمتها في تطوير السياسات وتوفير التوجيه في الاستخدام المستدام للموارد الطبيعية والمياه والبيئة لتأمين سبل عيش المواطنين الكينيين. تهدف السياسات البيئية إلى تقليل آثار أنشطة التعدين.
الهيئة الوطنية لإدارة البيئة	• من خلال الهيئة الوطنية لإدارة البيئة (NEMA)، تقوم الحكومة بتنفيذ الإدارة البيئية وإجراء جميع أنشطة التدقيق والمراقبة. • يجب أن تخضع أنشطة التنقيب عن المعادن ومعالجتها والمشاريع ذات الصلة لتقييم الأثر البيئي (EIA)، والتدقيق البيئي والمراقبة بشكل مستمر. يتم تنسيق هذه الأنشطة من قبل NEMA وفقًا لقانون الإدارة والتنسيق البيئي لعام 1999 (EMCA) والتشريعات الفرعية، ولوائح تقييم وتدقيق الأثر البيئي (EIAAR) لعام 2003.
الخزينة الوطنية	• تتمتع الخزانة الوطنية بتفويض لصياغة السياسة المالية والاقتصادية من بين وظائف حيوية أخرى تتعلق بدورها كحارس للأصول الوطنية والموارد المالية. • باعتبارها الوزارة المشرفة على الكيانات ذات الصلة بالضرائب وتحويل الأموال المقدمة للحكومة لمختلف الأنشطة الاستثمارية، فإن سياساتها والقوانين ذات الصلة لها تأثير على بيئة الاستثمار في الصناعات الاستخراجية.
هيئة الإيرادات الكينية	• تتمتع هيئة الإيرادات الكينية (KRA) بصلاحية تقييم وتحصيل الضرائب نيابة عن الحكومة. • فيما يتعلق بتطوير سياسة الضرائب وتنفيذها، تظل KRA أحد أصحاب المصلحة الرئيسيين في فهم وتفسير قانون الضرائب بالإضافة إلى تطبيقه في الصناعة.
هيئة الاستثمار الكينية	• مكلف بموجب قانون تشجيع الاستثمار لعام 2004 بتشجيع وتسهيل الاستثمار في البلاد. • بالإضافة إلى تقديم الخدمات للمستثمرين المسجلين، فهم أصحاب مصلحة مهمون في فهم الحوافز الموجودة للمستثمرين في مختلف القطاعات بما في ذلك الصناعات الاستخراجية. • إن عملهم في الدعوة إلى تشجيع المستثمرين وحقوقهم له بعض الآثار بالنسبة للأطراف المهتمة ببدء العمليات التجارية في كينيا. ولسياساتها والقوانين ذات الصلة تأثير على بيئة الاستثمار في الصناعات الاستخراجية.
وزارة الأراضي والإسكان والتنمية الحضرية	• مكلف بمسؤولية ضمان الإدارة الفعالة والإدارة المستدامة لموارد الأراضي في البلاد. • تتطلب عملية الترخيص عدة شهادات من الوزارة بشأن التوثيق.
اللجنة الوطنية للأراضي	• لجنة الأراضي الوطنية (NLC) هي اللجنة الدستورية المكلفة بمسؤولية إدارة المعاملات المتعلقة بالأراضي العامة وتلك التي تنطوي على استغلال الموارد الطبيعية نيابة عن كل من الحكومات الوطنية وحكومات المقاطعات. • يقدم NLC الموافقات على الأراضي العامة ويحل أي مسائل أخرى تتعلق بالأراضي.
حكومات المقاطعات	• حكومات المقاطعات، في محاولة لتقريب الحكم من المجتمعات والمواطنين، مكلفة بتنمية المقاطعات وإدارة الأنشطة في الولايات القضائية المحلية. • يلزم إرسال إخطارات إلى حكومات المقاطعات عند الترخيص وموافقتها مطلوبة قبل بدء أي نشاط تنقيب أو تعدين.

مرجع:

التعدين في كينيا

فرص الاستثمار في كينيا

تشمل المصادر: البنك الدولي